Por: Barbara Price Raffel
INTRODUÇÃO
Nos departamentos de polícia dos Estados Unidos deve-se contratar pessoas sem distinção de raça ou sexo. Esta tem sido a lei nos últimos 20 anos.
No entanto, no policiamento, a integração do gênero e a oportunidade para a participação das mulheres na formação política da polícia tem sido fortemente combatidas. Schulz tem observado que as mulheres têm transformado o seu papel social, como trabalhadora, no policiamento só por causa de sua própria determinação e luta (1995). Ela argumenta que as mulheres mudaram o seu papel de polícial ao longo da história inspirando-se em forças externas sociais, e nos últimos tempos, apoiando-se na lei para capacitá-las para trabalhar como policiais. No entanto, a aceitação por seus pares do sexo masculino ainda tem que ocorrer. As mulheres recebem, na melhor das hipóteses, uma recepção fria de oficiais do sexo masculino e, na pior das hipóteses, uma recepção hostil (Worden 1993:229).
Apesar disso, tem havido um crescimento constante no número de mulheres entrando no trabalho da polícia. Em 1970, apenas dois por cento de todos os policiais eram mulheres, mas, em 1991, nove por cento da polícia eram mulheres (Bureau of Justice Statistics , 1993). Nos cargos executivos de política encontramos uma representação muito limitada de mulheres. Menos de dois por cento da polícia (1,4%) nos escalões de topo do ranking uniformizado são mulheres. Nos escalões inferiores de supervisão de 2,5% dos tenentes e 3,7% dos sargentos são mulheres (Martin 1988). Hoje, no New York Police Department, 15% de todos os policiais uniformizados no departamento são mulheres, mas apenas 9% são sargentos, 6% são tenentes, 3% são capitães e 4% estão acima do posto de capitão (Escritório de Administração e Orçamento, NYPD, os dados são para 7/31/96). A pesquisa mostrou que as mulheres no policiamento não são facilmente aceitas por seus pares do sexo masculino, seus supervisores, ou o seu próprio departamento de polícia. As mulheres são vistas com ceticismo ou pior por seus colegas do sexo masculino, apesar do fato de que as mulheres têm feito o trabalho da polícia por mais de cem anos. O público é, no entanto, consideravelmente mais positivo e acolhedor diante da sua presença. Nos últimos anos a aceitação pelo público tem crescido, como também, da polícia: as mulheres têm sido vistas com mais freqüência na rua em patrulha e de uniforme.
O matronas policiais apareceram pela primeira vez no século XIX e, em 1905, a primeira nomeação documentada de uma mulher com poderes de polícia ocorreu (Peyser 1985). Pouco tempo depois, em 1910, a primeira mulher com poder de polícia completa foi contratado pelo Los Angeles Police Department (Melchionne 1976).
O início da história das mulheres policiais consistia em grande parte do serviço social na qual as mulheres tinham de cumprir normas mais estritas para o emprego policial, mas recebiam salários mais baixos, estavam restritas a uma unidade especial ou agência, encarregadas da guarda de menores e serviços auxiliares (Schulz 1989). Mulheres policiais não tinham permissão para serem promovidas dentro da unidade, nem autorizadas a fazer o teste de promoção, igual aos homens. Finalmente, e mais prejudicial para demonstrar o seu valor geral para a organização, elas não foram autorizados a exercer funções de patrulha básica (Preços e Gavin 1982, Peyser 1985). As mulheres só podiam ser promovidas dentro de suas próprias agências, porque, segundo os superiores da polícia, elas não tinham tido a "experiência de polícia" no patrulhamento de rua. Foi, naturalmente, a administração da polícia do sexo masculino que se recusou ao longo dos anos a atribuir às mulheres atribuição para patrulhar em geral e, assim, bloqueando o acesso das mulheres à experiência necessária (Preços e Gavin 1982). Quando finalmente foi dada a oportunidade, como resultado da lei federal determinando a igualdade de oportunidades independentemente do sexo ou raça, para executar o trabalho da polícia em geral e servir em patrulha, elas demonstraram a sua aptidão para o trabalho policial.
Quase todas as pesquisas anteriores sobre as mulheres policiais se concentrou na capacidade das mulheres para realizar o trabalho da polícia; praticamente todas concluem que as mulheres, de fato, têm essa capacidade. Esta capacidade inclui a aptidão física, bem como mental e emocional. Estudos que demonstram a capacidade das mulheres abrangeram as áreas de trabalho de patrulha (Bloch e Anderson 1974, Sherman 1975, Townsey 1982) satisfação dos cidadãos (Sherman 1975), as avaliações do chefe de polícia (Seligson 1985), resposta a situações perigosas (Elias 1984), desempenho acadêmico (Elias 1984), capacidade física (Townsey 1982), a receptividade ao treinamento físico (Moldon 1985) e a conduta em confrontos violentos (Moldon 1985, Grennan 1987).
A literatura de pesquisa também revela que as mulheres ao entrar no trabalho da polícia ter encontrado enormes dificuldades, principalmente como resultado da atitude negativa dos homens. Oficiais do sexo masculino não recepcionam as mulheres (Brookshire 1980); eles duvidam que mulheres podem igualar os homens em habilidades no trabalho (Bloch e Anderson 1974); eles não vêem as mulheres como oficiais da polícia fazendo o trabalho "real" (Melchionne 1976), e se perpetuam mitos sobre falta de aptidão emocional das mulheres (Bell 1982). Idade, raça e educação parecem influenciar as atitudes em relação às mulheres: os policiais negros são um pouco mais favoráveis às mulheres do que oficiais brancos (Bell 1982, Bloch e Anderson 1974), e em St. Louis os mais jovens e mais instruídos apresentaram menor negativismo ( Sherman 1975). Em contraste, um estudo realizado em Atlanta concluiu categoricamente que os oficiais do sexo masculino não aceitavam mulheres como policiais (Remmington 1981). Horne (1980) apontou que o maior desafio que enfrentam as mulheres oficiais é a resistência apresentada pelos funcionários do sexo masculino em suas atitudes em relação às mulheres no policiamento. Hunt (1990) concluiu que na polícia as mulheres foram perseguidas e eram objeto de resistência por parte dos oficiais do sexo masculino porque temiam que as mulheres violariam segredos departamentais (na verdade, os seus próprios) sobre a corrupção policial e a violência. Assim, o medo de exposição por policiais femininas foi citado por Hunt como a causa subjacente da resistência significativa às mulheres.
É importante salientar que a situação encontrada nos EUA e relatado na literatura é semelhante ao encontrado na Europa, Leste Europeu, Ásia e países da América Latina. Em uma conferência internacional sobre mulheres e policiamento realizado em Amsterdam e patrocinado pela Rede Europeia de policiais foi realizado um workshop sobre o papel da feminilidade no trabalho da polícia. Mulheres policiais de mais de vinte países ao redor do mundo compartilhando informações sobre o tratamento discriminatório que sofreram nas mãos de seus colegas do sexo masculino. Um artigo recente sobre as políciais mulheres polonesas observa que "Às vezes acontece que elas (as mulheres policiais) são pouco tolerados" (Trzcinska 1996).
Além de atitudes negativas dos homens da polícia as mulheres enfrentam uma série de outros grandes problemas socialmente estruturados que são inerentes à sociedade maior e projetados também no policiamento. Estes incluem responsabilidades familiares (Brookshire 1980, Martin 1980), a tensão e conflito (Martin 1980, Jacobs 1983) dúvidas sobre a competência e auto-estima (Glaser e Saxe 1982) (Wong 1984) assédio sexual e um medo concomitante de reclamar abuso (O Conselho da Cidade de Nova York, Comissão de Mulheres 1986) e, finalmente, equipamentos e instalações inadequadas - inclusive condições materiais de itens, tais como vestiários (Horne 1980, Washington, 1974), uniformes (Brookshire 1980), e assentos de carro de patrulha (Horne, 1980). As mulheres negras enfrentam obstáculos adicionais, tais como conflitos engendrados por ser mulher negra e policial, um tipo de estresse que ainda não foi estudado. Assim, há muitos obstáculos - tanto organizacionais como relacionados - às mulheres que escolhem enfrentar o trabalho da polícia como a sua carreira.
Minha própria pesquisa examinou a integração das mulheres no policiamento na NYPD (Price, Sokoloff, e Kuleshnyk: 1992). Consideramos também a situação das mulheres desde que as mulheres negras representam cerca de trinta por cento de todos as policiais mulheres nos Estados Unidos hoje. Em contraste, os homens negros constituem apenas quinze por cento de todos os homens da polícia (O Livro do Ano Municipal 1987).
A PESQUISA
Nosso estudo investigou a situação das mulheres num departamento urbano. A idade média foi de 30 anos, a maioria havia entrado no trabalho policial pela segurança financeira e estabilidade no emprego, a maioria tinha um diploma universitário e estava no departamento de 5-10 anos. A questão da discriminação foi coberta em profundidade.
Em qualquer estudo de mulheres e de policiamento, a questão da discriminação é central. Meu estudo revelou que a presença de discriminação no local de trabalho é identificada por praticamente todos os oficiais mulheres negras (92%, N = 11) e metade (57%, N = 4) das mulheres brancas . Além disso, a maioria concordou que a discriminação dentro do departamento existe em dois níveis - de gênero e raça.
Oitenta e três por cento (N = 10) das mulheres negras se vêem como mulheres negras e, portanto, em algumas maneiras diferentes, (ao contrário de se concentrar apenas em ser preta ou só fêmea). Das mulheres, metade (N = 5) delas acreditam que são discriminadas com base na raça. Vários exemplos dessa discriminação foram relatados:
- Mulheres negras sentem que têm que exigir respeito, enquanto as mulheres brancas são colocadas em pedestais.
- Mulheres negras relatam que seus chefes não mandam as mulheres brancas em áreas de alta criminalidade (mas, por inferência, envia as mulheres negras).
- Mulheres negras relatam que não têm ninguém para ajudá-las a estarem seguras nas atribuições , nas sessões de treinamento especiais ou promoções; mulheres brancas, elas dizem, têm "ganchos" (conexões).
- Mulheres negras relatam insultos raciais.
- Mulheres negras afirmam ter mais problemas com a discriminação racial da polícia do que do público.
- Mulheres negras afirmam que as mulheres brancas podem ser transferidasa para trabalho interno, como para o quadro de plantão de uma noite fria, enquanto eles têm que permanecer na rua.
Por parte das mulheres brancas, algumas (29%, N = 2) reconhecem que as mulheres negras têm mais dificuldade que as mulheres que são brancas. Isto é verdade apesar do fato de que algumas mulheres brancas, simultaneamente, acreditam que as mulheres negras estão em vantagem no departamento como "minorias" num momento em que o departamento está ansioso para mostrar que não é uma organização racista..
A questão do indivíduo vs discriminação institucional foi explorada, mas os resultados não são conclusivos, embora um número de entrevistados acredita que existem deliberadas políticas departamentais que tornam o trabalho prejudicial às mulheres. Pelo menos 42% (N = 5) das mulheres negras, mas, na melhor das hipóteses, apenas uma mulher branca (0-14%) acredita que há uma tentativa por parte do departamento de manter as mulheres e / ou minorias separadas umas das outras. Especulações a respeito de porque isso acontece varia. Notou-se que há um "dividir e conquistar" a estratégia do departamento, que se inicia durante o treinamento, onde "eles" (indivíduos ou o departamento) tenta manter as mulheres separadas umas das outras. Este esforço opera também por raça de acordo com alguns relatórios. Uma explicação para o uso do "dividir para conquistar" é a insegurança oficial do sexo masculino ou medo da concorrência que as mulheres parecem apresentar.
Claramente, as mulheres policiais negras vivenciam experiências de maneira diferente que as mulheres brancas. Eles relatam maior grau de discriminação que as mulheres brancas no departamento de polícia, e as mulheres negras se vêem como vítimas de discriminação devido à sua raça, sexo ou raça combinada / gênero. No entanto, apesar da discriminação que as mulheres negras relatam em atribuições e promoção como trabalhadoras do departamento, elas não acreditam que a discriminação contra elas é pior do que na sociedade em geral. Pelo contrário, as pretas oficiais de polícia em nosso estudo parecem sentir que a alternativa oferecida pela polícia não está disponível para elas no mundo maior, onde um leque restrito de opções de trabalho existe para elas. O contexto policial oferece maiores oportunidades para mulheres negras no policiamento do que no sector privado.
A literatura aponta que experiências aparentemente semelhantes ocorrem para os homens pretos da polícia que relatam grande conflito em seus papéis como negros e como policiais (Alex 1969, Leinen 1984). Um exemplo ajuda a ilustrar o ponto. No trabalho, um parceiro negro pode ser visto como "um irmão em azul", mas se os negros se erguerem firmemente contra o que percebem ser insultos racistas, comportamentos e políticas no departamento, eles são frequentemente acusados de não ser "suficiente azul "(Terry, 1988). No entanto, apesar desses problemas, quando os homens pretos da polícia são entrevistados, muitos dizem (como fizeram os nossas mulheres) que seus trabalhos são satisfatórios e acreditam que existem oportunidades para o avanço que não seria capaz de encontrar em outros tipos de postos de trabalho (Williams, 1988).
Evidência de discriminação de gênero também foi encontrada na ausência de mulheres em certas unidades especiais. Respondentes apontaram que eles são excluídos de certas unidades, detalhes e até mesmo seminários. Com base nos comentários das mulheres, o estudo destas unidades rotulados como "unidades proibidas", já que elas limitam as atribuições para as mulheres, onde as mulheres sofrem assédio extra, presumivelmente para incentivá-las a transferência. Pelo menos 29% (N = 2) das mulheres brancas e 42% (N = 5) das mulheres negras mencionaram esse fenômeno. Mulheres relataram que não são bem-vindos em unidades como montada, porto e rodovia (uma unidade especializada de tráfego) e que lhes é dito que não há vagas, quando, na verdade, pela percepção das mulheres há vagas. Se, como acontece de vez em quando, uma mulher entra em uma das unidades masculinas somente, as entrevistadas relataram, ela reúne-se com dificuldades consideráveis. Os próprios números do departamento sobre a participação masculina / feminina em várias destas unidades mostram mulheres proporcionalmente menos do que em geral são os primeiros representados no departamento. A unidade montada tem de mulheres 4,4%, rodovia, porto 0,4% e 3,2%, enquanto o departamento global é mais do sexo feminino 11%. Das dez mulheres nestas três unidades, uma é preta, enquanto o departamento tem 818 mulheres negras de um total de 8.106 mulheres. Estes números, isoladamente, tenderiam a confirmar a alegação de que atualmente existem "unidades proibida" para as mulheres.
Entrevistas recentes
Mulheres no policiamento urbano de hoje expressam um alto nível de cinismo a respeito do policiamento como uma carreira e raiva considerável do departamento e do seu trabalho. Elas citam a falta de oportunidade para o avanço, o conflito entre horário de trabalho e sua vida pessoal, e atitudes negativas dos homens em direção a elas como os principais motivos para a sua desilusão com o trabalho da polícia. Elas acreditam que o departamento de polícia não valoriza as mulheres e que elas são, em geral, um grupo desvalorizado. As mulheres acreditam que são discriminados nas atribuições de trabalho, promoções, recomendações para a promoção e a disponibilidade de instalações adequadas. As mulheres expressaram seu desejo de ter as mulheres contratadas, avaliadas e promovidas por mérito próprio e não como tokens para satisfazer alguns requisitos estatísticos do governo ou algumas necessidades políticas. No lado positivo, as mulheres que foram entrevistadas acreditam que para a polícia as mulheres trazem qualidades especiais e atributos como a compaixão, habilidades de comunicação, maturidade.
A conversão HTML deste artigo foi autorizada pelo National Institute of Justice / Criminal Justice Reference Serviço Nacional de Washington, DC